Изменения в Государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 261 -ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 «Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Федерального закона № 171 -ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности запрещена (начало действия редакции -04.07.2016).
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа при подтверждении факта розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (начало действия редакции - 04.07.2016).
Дополнительно, пунктом 11 статьи 1 Федерального закона №261-ФЗ, вступающим в силу с 31 марта 2017 года, предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные) (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах), а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания через мини-бары, находящиеся в гостиничном номере, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.
Таким образом, реализация алкогольной продукции в объектах общественного питания в розницу, т.е. на вынос, без оказания фактически услуги общественного питания, является основанием для аннулирования лицензии.
Кроме того, совершенное деяние по розничной продаже алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности образует состав административного правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуюсь определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2015 № 72-АПГ15-4, обязанность организации, индивидуального предпринимателя при оказании ими услуг общественного питания обеспечить недопущение выноса алкогольной продукции подразумевает возможность ее исполнения любыми не запрещенными законом мерами (например, отпуск алкогольной продукции в розлив, предупреждение покупателей о запрете ее выноса за пределы помещения общественного питания и т.д.).